東奧被指違法競(jìng)標(biāo) 故意抬升中標(biāo)價(jià)牟利

       編者按：和水深火熱中的在線(xiàn)教育創(chuàng)業(yè)者不同，掌握學(xué)歷、證件考試等“資源型”的教育網(wǎng)站過(guò)的很舒服，這其中以會(huì)計(jì)領(lǐng)域的正保和東奧為代表。他們有著一套非市場(chǎng)化的生存法則，競(jìng)標(biāo)就是其中之一。近日21世紀(jì)網(wǎng)記者張翼報(bào)道了東奧時(shí)代為牟利故意偽造證件抬高中標(biāo)價(jià)，以下為部分內(nèi)容，有刪節(jié)：

       每年至少有1500萬(wàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育費(fèi)用，人均繼續(xù)教育費(fèi)用3-5元/學(xué)時(shí)，共計(jì)24學(xué)時(shí)，再加上相關(guān)書(shū)本費(fèi)用，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，與此相關(guān)費(fèi)用將過(guò)30億元。

　　而為了搶食這30億元會(huì)計(jì)繼續(xù)教育這塊蛋糕，獲得更多利益，各相關(guān)企業(yè)不惜擠破腦袋，甚至不惜違反相關(guān)法規(guī)。

　　近日，一位不愿具名的消息人士向21世紀(jì)網(wǎng)指出，在深圳市財(cái)經(jīng)委2013年深圳市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育招標(biāo)活動(dòng)中，北京東奧時(shí)代教育科技有限公司(下稱(chēng)東奧時(shí)代)嚴(yán)重違反《政府采購(gòu)法》，利用三家不具招標(biāo)資質(zhì)企業(yè)偽造國(guó)家公文，鋌而走險(xiǎn)，來(lái)抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格，將中標(biāo)價(jià)提升至25元左右，從而達(dá)到多贏利225萬(wàn)元的目的，而這些多增加的費(fèi)用則將由30萬(wàn)普通會(huì)計(jì)人員承擔(dān)。

　　21世紀(jì)網(wǎng)試圖通過(guò)上述四家企業(yè)官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但截至21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)稿時(shí)，只聯(lián)系上其中一家，相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)該企業(yè)只做會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，而且并不具備會(huì)計(jì)繼續(xù)教育資質(zhì)。

　　東奧時(shí)代被指違法競(jìng)標(biāo)

　　2013年8年12日，深圳市財(cái)經(jīng)委對(duì)2013年深圳市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育單位進(jìn)行招標(biāo)，共有9家公司進(jìn)行投標(biāo)，其中有6家企業(yè)具有教育部職業(yè)教育與成人教育司批準(zhǔn)遠(yuǎn)程教育資質(zhì)(全國(guó)具有此資質(zhì)的企業(yè)共約10家)。

　　此次深圳招標(biāo)《政府采購(gòu)文件》規(guī)定，參加招標(biāo)的企業(yè)需要具有獨(dú)立法人資格，對(duì)于高等院校投標(biāo)，需具有國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部或者具有省級(jí)以上教育部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)繼續(xù)教育培訓(xùn)單位證明；(提供有效證明掃描件，原件備查)；若非高等院校投標(biāo)，需具有教育部職業(yè)教育與成人教育司函(提供原件掃描件)，以及《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　一位不愿具名的消息人士向21世紀(jì)網(wǎng)指出，此次參與招標(biāo)的東奧時(shí)代在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中違反了《政府采購(gòu)法》。東奧時(shí)代與北京英頓師林網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(下稱(chēng)英頓師林)、北京東方資治文化傳播中心(下稱(chēng)東方資治)、北京育冠天龍文化發(fā)展有限公司(下稱(chēng)育冠天龍)四家公司在2013年深圳會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育招標(biāo)中有諸多違規(guī)之處。

　　北京工商局網(wǎng)站企業(yè)信息顯示，東奧時(shí)代2008年1月14日成立，經(jīng)營(yíng)范圍是零售、網(wǎng)上銷(xiāo)售圖書(shū)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育咨詢(xún)等；英頓師林、東方資治、育冠天龍三家企業(yè)主要從事零售圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、電子出版物、組織文化交流活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，2005年10月成立的育冠天龍分公司成立兩年后被吊銷(xiāo)。

　　另?yè)?jù)資料顯示，東奧時(shí)代旗下“東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)”，于2010年4月6日通過(guò)了教育部職業(yè)教育與成人教育司審核，可以從事全國(guó)會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。

　　21世紀(jì)網(wǎng)試圖通過(guò)上述四家企業(yè)官網(wǎng)的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但只聯(lián)系上其中一家：英頓師林。英頓師林旗下網(wǎng)站輔導(dǎo)365負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)網(wǎng)承認(rèn)該網(wǎng)站只做會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，包括總公司英頓師林在內(nèi)并不具備會(huì)計(jì)繼續(xù)教育資質(zhì)。東方資治、育冠天龍網(wǎng)站宣傳上也只是顯示其功能是批發(fā)、采購(gòu)等。

　　上述不愿具名的消息人士通過(guò)向教育部等相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)詢(xún)證，同時(shí)也得到深圳市政府采購(gòu)中心證實(shí)：英頓師林、東方資治、育冠天龍并不具備會(huì)計(jì)繼續(xù)教育資質(zhì)，上述三家公司資質(zhì)文書(shū)屬于偽造，違反了《政府采購(gòu)法》。

　　與此同時(shí)，21世紀(jì)網(wǎng)根據(jù)相關(guān)資料得悉，在招標(biāo)過(guò)程中，東奧時(shí)代與其他三家公司上傳標(biāo)書(shū)的IP地址完全一致。在此次深圳會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育單位招標(biāo)中，英頓師林提供的服務(wù)網(wǎng)站為fudao365.com和fudao365.net，上述網(wǎng)站注冊(cè)人顯示為fanduoyu，而東奧時(shí)代的副總裁是范多彧，名字的拼音與網(wǎng)站注冊(cè)人完全相同。而且，上述四家公司在投標(biāo)過(guò)程中同時(shí)出現(xiàn)非正常性一致的錯(cuò)誤。

　　按照2013年深圳會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育招標(biāo)辦法，參與招標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)最接近平均報(bào)價(jià)的，將得到最高的評(píng)分。上述消息人士通過(guò)相關(guān)渠道了解到，在此次招標(biāo)中，英頓師林、東方資治、育冠天龍將價(jià)格抬高，分別報(bào)價(jià)為：35、40、45元，而其他投標(biāo)公司報(bào)價(jià)都在10元至20元之間，9家企業(yè)競(jìng)標(biāo)價(jià)格平均下來(lái)在25元左右，而東奧時(shí)代報(bào)價(jià)正好是25元，最接近平均價(jià)格，因而在此次競(jìng)標(biāo)中得分最高。

　　而據(jù)了解，2011年、2012年深圳會(huì)計(jì)繼續(xù)教育收費(fèi)人均費(fèi)用分別是17元、17.5元。若按中標(biāo)價(jià)25元計(jì)算，東奧時(shí)代將達(dá)到多贏利225萬(wàn)元的目的，而這些多增加的費(fèi)用則將由30萬(wàn)普通會(huì)計(jì)人員承擔(dān)。

　　一位有著多年政府采購(gòu)招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人士向21世紀(jì)網(wǎng)表示，在此次深圳會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育單位招標(biāo)過(guò)程中，東奧時(shí)代與英頓師林、東方資治、育冠天龍明顯違反了《政府采購(gòu)法》，抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格，將其他企業(yè)排除在外，從而謀取利益。

　　30億元利益蛋糕誘惑

　　之所以東奧時(shí)代不惜違反相關(guān)法規(guī)，一位多年從事會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)繼續(xù)教育這塊利益蛋糕巨大，而進(jìn)入門(mén)檻又不高，且成本也很低。 據(jù)介紹，目前我國(guó)有至少1500萬(wàn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，持有會(huì)計(jì)從業(yè)證的人員須按規(guī)定每年參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育記錄納入會(huì)計(jì)人員檔案管理，公開(kāi)在網(wǎng)上，供用人單位查詢(xún)，作為單位任用和晉升會(huì)計(jì)人員的依據(jù)之一。

       2013年8月27日，財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，再次強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的規(guī)定。會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分，其中有參加其他相關(guān)培訓(xùn)考核或考試合格的，可以按每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分進(jìn)行折算。 一般情況下，每個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分平均需要花費(fèi)3-5元，若以此推算，每年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育產(chǎn)生的費(fèi)用至少10.8-18億元。若加上相關(guān)書(shū)本費(fèi)用(以平均100元計(jì)算)，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育費(fèi)總計(jì)則將超過(guò)30億。

       資料顯示，深圳市2011年度會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育方式由培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，東奧時(shí)代被確定為深圳市唯一的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)指定為會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)網(wǎng)站。按照上述專(zhuān)業(yè)人士推算，2011年深圳會(huì)計(jì)繼續(xù)教育費(fèi)用為人均17元(深圳2011年改為遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育模式)，其中4本參考書(shū)以100元計(jì)算，東奧時(shí)代從中至少獲利3510萬(wàn)元。