東奧被指違法競標(biāo) 故意抬升中標(biāo)價牟利

       編者按：和水深火熱中的在線教育創(chuàng)業(yè)者不同，掌握學(xué)歷、證件考試等“資源型”的教育網(wǎng)站過的很舒服，這其中以會計領(lǐng)域的正保和東奧為代表。他們有著一套非市場化的生存法則，競標(biāo)就是其中之一。近日21世紀(jì)網(wǎng)記者張翼報道了東奧時代為牟利故意偽造證件抬高中標(biāo)價，以下為部分內(nèi)容，有刪節(jié)：

       每年至少有1500萬會計從業(yè)人員需要參加會計繼續(xù)教育費用，人均繼續(xù)教育費用3-5元/學(xué)時，共計24學(xué)時，再加上相關(guān)書本費用，業(yè)內(nèi)人士稱，與此相關(guān)費用將過30億元。

　　而為了搶食這30億元會計繼續(xù)教育這塊蛋糕，獲得更多利益，各相關(guān)企業(yè)不惜擠破腦袋，甚至不惜違反相關(guān)法規(guī)。

　　近日，一位不愿具名的消息人士向21世紀(jì)網(wǎng)指出，在深圳市財經(jīng)委2013年深圳市會計人員繼續(xù)教育招標(biāo)活動中，北京東奧時代教育科技有限公司(下稱東奧時代)嚴(yán)重違反《政府采購法》，利用三家不具招標(biāo)資質(zhì)企業(yè)偽造國家公文，鋌而走險，來抬高競標(biāo)價格，將中標(biāo)價提升至25元左右，從而達到多贏利225萬元的目的，而這些多增加的費用則將由30萬普通會計人員承擔(dān)。

　　21世紀(jì)網(wǎng)試圖通過上述四家企業(yè)官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但截至21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)稿時，只聯(lián)系上其中一家，相關(guān)負責(zé)人承認該企業(yè)只做會計從業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，而且并不具備會計繼續(xù)教育資質(zhì)。

　　東奧時代被指違法競標(biāo)

　　2013年8年12日，深圳市財經(jīng)委對2013年深圳市會計人員繼續(xù)教育單位進行招標(biāo)，共有9家公司進行投標(biāo)，其中有6家企業(yè)具有教育部職業(yè)教育與成人教育司批準(zhǔn)遠程教育資質(zhì)(全國具有此資質(zhì)的企業(yè)共約10家)。

　　此次深圳招標(biāo)《政府采購文件》規(guī)定，參加招標(biāo)的企業(yè)需要具有獨立法人資格，對于高等院校投標(biāo)，需具有國家人力資源和社會保障部或者具有省級以上教育部門批準(zhǔn)的相關(guān)繼續(xù)教育培訓(xùn)單位證明；(提供有效證明掃描件，原件備查)；若非高等院校投標(biāo)，需具有教育部職業(yè)教育與成人教育司函(提供原件掃描件)，以及《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　一位不愿具名的消息人士向21世紀(jì)網(wǎng)指出，此次參與招標(biāo)的東奧時代在競標(biāo)過程中違反了《政府采購法》。東奧時代與北京英頓師林網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(下稱英頓師林)、北京東方資治文化傳播中心(下稱東方資治)、北京育冠天龍文化發(fā)展有限公司(下稱育冠天龍)四家公司在2013年深圳會計人員繼續(xù)教育招標(biāo)中有諸多違規(guī)之處。

　　北京工商局網(wǎng)站企業(yè)信息顯示，東奧時代2008年1月14日成立，經(jīng)營范圍是零售、網(wǎng)上銷售圖書、技術(shù)開發(fā)、教育咨詢等；英頓師林、東方資治、育冠天龍三家企業(yè)主要從事零售圖書、期刊、報紙、電子出版物、組織文化交流活動等經(jīng)營活動。其中，2005年10月成立的育冠天龍分公司成立兩年后被吊銷。

　　另據(jù)資料顯示，東奧時代旗下“東奧會計在線”，于2010年4月6日通過了教育部職業(yè)教育與成人教育司審核，可以從事全國會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。

　　21世紀(jì)網(wǎng)試圖通過上述四家企業(yè)官網(wǎng)的聯(lián)系方式與之聯(lián)系，但只聯(lián)系上其中一家：英頓師林。英頓師林旗下網(wǎng)站輔導(dǎo)365負責(zé)人向21世紀(jì)網(wǎng)承認該網(wǎng)站只做會計從業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，包括總公司英頓師林在內(nèi)并不具備會計繼續(xù)教育資質(zhì)。東方資治、育冠天龍網(wǎng)站宣傳上也只是顯示其功能是批發(fā)、采購等。

　　上述不愿具名的消息人士通過向教育部等相關(guān)國家機關(guān)詢證，同時也得到深圳市政府采購中心證實：英頓師林、東方資治、育冠天龍并不具備會計繼續(xù)教育資質(zhì)，上述三家公司資質(zhì)文書屬于偽造，違反了《政府采購法》。

　　與此同時，21世紀(jì)網(wǎng)根據(jù)相關(guān)資料得悉，在招標(biāo)過程中，東奧時代與其他三家公司上傳標(biāo)書的IP地址完全一致。在此次深圳會計人員繼續(xù)教育單位招標(biāo)中，英頓師林提供的服務(wù)網(wǎng)站為fudao365.com和fudao365.net，上述網(wǎng)站注冊人顯示為fanduoyu，而東奧時代的副總裁是范多彧，名字的拼音與網(wǎng)站注冊人完全相同。而且，上述四家公司在投標(biāo)過程中同時出現(xiàn)非正常性一致的錯誤。

　　按照2013年深圳會計人員繼續(xù)教育招標(biāo)辦法，參與招標(biāo)企業(yè)報價最接近平均報價的，將得到最高的評分。上述消息人士通過相關(guān)渠道了解到，在此次招標(biāo)中，英頓師林、東方資治、育冠天龍將價格抬高，分別報價為：35、40、45元，而其他投標(biāo)公司報價都在10元至20元之間，9家企業(yè)競標(biāo)價格平均下來在25元左右，而東奧時代報價正好是25元，最接近平均價格，因而在此次競標(biāo)中得分最高。

　　而據(jù)了解，2011年、2012年深圳會計繼續(xù)教育收費人均費用分別是17元、17.5元。若按中標(biāo)價25元計算，東奧時代將達到多贏利225萬元的目的，而這些多增加的費用則將由30萬普通會計人員承擔(dān)。

　　一位有著多年政府采購招標(biāo)工作經(jīng)驗的從業(yè)人士向21世紀(jì)網(wǎng)表示，在此次深圳會計人員繼續(xù)教育單位招標(biāo)過程中，東奧時代與英頓師林、東方資治、育冠天龍明顯違反了《政府采購法》，抬高競標(biāo)價格，將其他企業(yè)排除在外，從而謀取利益。

　　30億元利益蛋糕誘惑

　　之所以東奧時代不惜違反相關(guān)法規(guī)，一位多年從事會計繼續(xù)教育的專業(yè)人士稱，這是因為會計繼續(xù)教育這塊利益蛋糕巨大，而進入門檻又不高，且成本也很低。 據(jù)介紹，目前我國有至少1500萬的會計從業(yè)人員，按照國家相關(guān)規(guī)定，持有會計從業(yè)證的人員須按規(guī)定每年參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。會計人員繼續(xù)教育記錄納入會計人員檔案管理，公開在網(wǎng)上，供用人單位查詢，作為單位任用和晉升會計人員的依據(jù)之一。

       2013年8月27日，財政部以財會〔2013〕18號印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，再次強調(diào)了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的規(guī)定。會計人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分，其中有參加其他相關(guān)培訓(xùn)考核或考試合格的，可以按每學(xué)時折算為1學(xué)分進行折算。 一般情況下，每個繼續(xù)教育學(xué)分平均需要花費3-5元，若以此推算，每年會計人員繼續(xù)教育產(chǎn)生的費用至少10.8-18億元。若加上相關(guān)書本費用(以平均100元計算)，會計繼續(xù)教育費總計則將超過30億。

       資料顯示，深圳市2011年度會計從業(yè)人員繼續(xù)教育方式由培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，東奧時代被確定為深圳市唯一的會計網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機構(gòu)，東奧會計在線指定為會計人員學(xué)習(xí)網(wǎng)站。按照上述專業(yè)人士推算，2011年深圳會計繼續(xù)教育費用為人均17元(深圳2011年改為遠程網(wǎng)絡(luò)教育模式)，其中4本參考書以100元計算，東奧時代從中至少獲利3510萬元。