天津濱海新區(qū)：國學、英語繪本等屬于學科類，口才、編程等屬于非學科

　　多知網9月6日消息，據濱海發(fā)布微信公眾號內容，天津市濱海新區(qū)舉行校外教育培訓機構政策發(fā)布會，對“雙減”之后涉及校外教育培訓機構的若干問題進行了權威發(fā)布，包括關于校外教育培訓機構學科類與非學科類鑒定的基本辦法、消減存量課程試行辦法等。

　　對于學科與非學科的鑒定辦法，會上強調，如果培訓實質上是對9類學科其中的學科相關內容進行專門學習，強調的是學科知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，那么就應當按照學科類管理。

　　作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，因此屬于學科類;街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術類非學科類;樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學科類;高職升本、研究生考研培訓、成人英語等培訓對象是高中階段以上的人群，不在此次針對中小學生及3-6歲學齡前兒童培訓的“雙減”范圍之內。　　

　　發(fā)布一：關于校外教育培訓機構學科類和非學科類鑒定的基本辦法

　　對于現階段無法或難以認定的學科類培訓機構，新區(qū)教體局將按照教育部的要求組織相關專家，對各種界限模糊的培訓項目(如思維訓練等)，根據其實際培訓的目的、內容、方式綜合研判，結合市級主管部門制定的標準進行鑒定。

　　鑒定程序如下：

　　1.提出鑒定申請：各培訓機構按照辦學許可證中審批載明的內容 ，特別是認為有爭議或界限模糊的提出鑒定申請。

　　2.提交相關材料：提交的材料主要包括針對培訓課程、培訓內容正在使用的教材、教輔、教學大綱、教學計劃、課時教案等。

　　3.專家鑒定：由區(qū)教體局聘請?zhí)旖蚴薪逃茖W研究院專家組成鑒定專家委員會，召開鑒定會，根據書面申請和提供材料鑒定，必要時組織機構的任課教師答辯，最終提出鑒定結論意見。

　　4.類型確定：區(qū)教體局將鑒定專家委員會的鑒定意見提交區(qū)政務服務辦，區(qū)政務服務辦依據鑒定意見最終確定機構類型，是學科類還是非學科類。

　　發(fā)布二：校外培訓機構須嚴守“七規(guī)范”

　　1.規(guī)范培訓時間。

　　從9月1日起，義務教育階段學科類培訓機構不得在休息日、法定節(jié)假日、寒暑假進行學科類教學，同時不得再銷售同時段的課程;周一至周五，自行安排，時間不得晚于20:30;

　　對已交費的存量課程不能及時消課的，要制定消課方案，報教體局備案后妥善實施。

　　2.規(guī)范培訓內容。

　　嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

　　培訓內容要按照校外培訓機構培訓材料管理辦法進行備案并接受監(jiān)督。嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

　　3.規(guī)范線上培訓。

　　線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。

　　線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法，問題嚴重的，可取消其ICP備案或吊銷其增值電信業(yè)務經營許可證。

　　嚴禁開展面向學齡前兒童的線上培訓。

　　4.規(guī)范合同使用。

　　嚴禁不與學生簽訂培訓合同，或在合同中添加“霸王條款”“不平等條款”損害學生利益，校外培訓機構要全部使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。

　　5.規(guī)范教師管理。

　　培訓機構不得高薪挖搶學校教師。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布。不得泄露家長和學生個人信息。

　　6.規(guī)范培訓廣告。

　　校外培訓廣告不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網絡平臺刊登、播發(fā)。不得在中小學校、幼兒園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告;不得有夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。

　　嚴禁為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭或行業(yè)壟斷行為。

　　7.規(guī)范培訓收費管理。

　　嚴禁通過第三方資金托管賬戶以外的任何方式收取培訓費，嚴禁超期收費。按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。

　　按周期收費和按課時收費同時進行的，須選擇時段較短的方式，不得變相超過3個月。按培訓周期收費的，不得早于新課開始前1個月繳納費用。按課時收費的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月繳納費用。

　　發(fā)布三：校外教育培訓機構消減存量課程的試行辦法

　　結合區(qū)內學科類校外教育培訓機構存量預收費對應課程實際情況，區(qū)教體局制定了學科類校外教育培訓機構存量課程消減試行辦法——消課計劃。如上級有新的規(guī)定，以上級規(guī)定為準。

　　截至目前，凡已收取預收費但沒有完成的課程，校外培訓機構符合以下標準即可逐步消減存量課程：

　　1.按照要求在周一至周五晚上規(guī)定時間內授課。

　　2.學科類校外教育培訓機構根據自身情況，依法合規(guī)將全部未完成課程納入消課計劃、做到應納盡納，并報區(qū)教體局審批。

　　3.家長要求退還學費的要積極配合，消減存量課程安排與家長協商一致。

　　此外，發(fā)布會現場還對校外培訓機構提出的機構審批問題進行了集中答疑。

　　問1.什么是學科類培訓，什么是非學科類培訓?

　　學科類

　　根據國家義務教育階段課程設置的規(guī)定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　非學科類

　　在開展校外培訓時，體育(或體育與健康)、藝術(或音樂、美術)學科，以及綜合實踐活動(含信息技術教育、勞動與技術教育)等按照非學科類進行管理。

　　中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》中也提出：對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

　　如果培訓實質上是對這9類學科其中的學科相關內容進行專門學習，強調的是學科知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，那么就應當按照學科類管理。

　　作文、閱讀、國學、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓，因此屬于學科類;街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術類非學科類;樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學科類;高職升本、研究生考研培訓、成人英語等培訓對象是高中階段以上的人群，不在此次針對中小學生及3-6歲學齡前兒童培訓的“雙減”范圍之內。

　　對于其他一時難以判斷的，新區(qū)教體局會按照教育部的要求組織相關專家綜合研判。

　　問2.營利性培訓機構與非營利性培訓機構有什么區(qū)別?

　　培訓機構審批“先證后照”，不管是營利性還是非營利性機構都需要取得辦學許可證。營利性機構都叫某某培訓學校有限公司，非營利性機構則不帶有限公司字樣。

　　二者實質上的區(qū)別：營利性培訓機構在取得辦學許可證之后，辦理營業(yè)執(zhí)照登記，為有限公司(必須具備企業(yè)法人資質)。民辦的非營利性培訓機構在取得辦學許可證之后，辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，是一種公益性社會服務機構，其開辦資金為捐贈，不得分紅，機構終止注銷時的剩余財產必須用于公益目的，不得分配。

　　注意，民政部門規(guī)定：民辦非企業(yè)單位的行業(yè)主管部門只能是一個;非營利性培訓機構不得開辦分支機構。

　　問3.民辦非企業(yè)單位(非營利性培訓機構)的開辦資金有什么要求?

　　1.開辦資金必須達到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。

　　2.天津市培訓機構類的民辦非企業(yè)單位開辦資金最低標準為50萬元，需實繳。

　　3.出資人需簽署捐資承諾書，承諾不保留對所捐資金及其孳息的所有權，且捐贈后不得提取、抽回，不要求回報。

　　4.開辦資金將成為該民辦非企業(yè)單位的獨立法人財產，由民辦非企業(yè)單位獨立支配，用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)發(fā)展。

　　問4.濱海新區(qū)民辦非企業(yè)單位的登記部門與管理部門有哪些?

　　1.民辦非企業(yè)單位的登記部門為區(qū)行政審批局。由區(qū)民政局與行業(yè)主管部門實施雙重管理。

　　2.民辦非企業(yè)單位性質的學科類校外培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局。

　　3.各開發(fā)區(qū)審批部門、民政部門及相關行業(yè)主管部門分別承擔登記與管理職能。

　　問5.民辦非企業(yè)單位的收費、財務等管理上有什么要求?

　　民辦非企業(yè)單位的收費標準按照政府指導價執(zhí)行。

　　民辦非企業(yè)單位登記滿一年以后，需參加區(qū)民政局的年度檢查，其年末凈資產數額不得低于開辦資金的數額。連續(xù)兩年未參加年度檢查的，管理部門將對其進行行政處罰，撤銷其民非法人登記，其法定代表人將被列入嚴重違法失信被執(zhí)行人名單，同時在“信用中國”網站上公示。

　　民辦非企業(yè)單位須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等財務管理規(guī)定，辦學收益只能用于改善辦學環(huán)境、提升辦學條件等公益目的，不得向出資人、舉辦人及成員分配，工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內，不得變相分配、惡意隱匿侵占單位的財產。

　　民辦非企業(yè)單位終止時，不得向出資人、舉辦人及成員分配剩余財產。剩余財產應當按照法人章程的規(guī)定或者理事會的決議用于公益目的;無法按照法人章程的規(guī)定或者理事會決議處理的，由主管機關主持捐贈給宗旨相同或者相近的法人機構，并向社會公告。

　　問6.能否同時開設學科類培訓與非學科類培訓?

　　1.對于非營利性培訓機構，由于新區(qū)學科類、體育類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局;文化藝術類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)文旅局;科技類培訓機構的行業(yè)主管部門為區(qū)科技局，培訓機構只能選擇一個行業(yè)主管部門，不可兼跨其他行業(yè)主管部門。各開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　2.對于現有營利性培訓機構，如果想繼續(xù)保持營利性屬性的，可以剝離掉學科類培訓，保留其他非學科類培訓。

　　問7.能否增加辦學內容?

　　按照兩辦“雙減”意見，不再審批新的面向義務教育、普通高中學生的學科類培訓機構和面向學齡前兒童的校外培訓機構。所以現有的機構想增設學科類培訓和面向學齡前兒童的培訓內容是不可以的。

　　現有的學科類培訓機構需要重新登記為非營利性機構，登記后的主管部門只能是區(qū)教體局，所以不能再增加文化藝術類(主管部門為區(qū)文旅局)、科技類(主管部門為區(qū)科技局)的培訓內容。同理，已登記為非營利性的文化藝術類的培訓機構，也不可以再增設科技類、體育類的培訓。

　　問8.什么時候可以辦理新設立非學科類培訓機構，有什么標準?學科類培訓機構能否變更為非學科類機構?

　　由于體育、文化藝術、科技等非學科類培訓機構，要由相應市級主管單位制定設置標準(市體育局、市文旅局、市科技局)，標準出臺后會及時在培訓機構群里發(fā)出通知，屆時符合要求與條件的可以在區(qū)政務服務大廳辦理辦學許可與法人登記。各開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　問9.何時開始現有學科類培訓機構重新登記為非營利性機構的辦理?

　　義務教育階段和普通高中的學科類培訓機構均需要重新登記為非營利性機構，現在就可以辦理。

　　相關機構須經教育部門認定該機構符合資金監(jiān)管、疫情防控、行為規(guī)范、辦學標準等相關要求，到區(qū)政府服務中心同步辦理辦學許可證的換發(fā)與民非法人登記，之后再辦理營業(yè)執(zhí)照的注銷等其他手續(xù)。

　　各開發(fā)區(qū)所轄機構需經轄區(qū)內業(yè)務主管部門審核確認后，前往各開發(fā)區(qū)審批部門辦理后續(xù)手續(xù)。

　　如上級部門有新規(guī)定，以上級規(guī)定為準。