教育部、人社部：培訓機構(gòu)專職教學、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%

　　多知網(wǎng)9月14日消息，近日，教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，明確從事按照學科類管理培訓的校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應職業(yè)(專業(yè))能力證明等。

　　出臺《管理辦法》是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》 精神的重要舉措，將進一步加強校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障“雙減”改革任務落實。

　　《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定，旨在引導校外培訓機構(gòu)建立健全相關(guān)管理機制，堅持用人標準，規(guī)范招用程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，不斷提升培訓服務質(zhì)量。

　　《管理辦法》明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務;要愛國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項職責;要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛護學生;教學、教研人員還應為人師表，仁愛敬業(yè)，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應職業(yè)(專業(yè))能力證明;非中小學、幼兒園在職教師。

　　《管理辦法》強調(diào)要依法規(guī)范勞動關(guān)系，要求校外培訓機構(gòu)應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，特別強調(diào)要與招用人員簽訂書面勞動合同，從而維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求，明確機構(gòu)專職教學、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%;面向中小學生、3周歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于學生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%?！豆芾磙k法》首次提出了建設校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國家利益，嚴重損害社會公共利益，或嚴重違背社會公序良俗”，“歧視、侮辱學生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴重的，經(jīng)查實、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進行管理。

　　《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件，機構(gòu)不得招用兩類人員，即納入“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　下一步，教育部、人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門指導各地抓好落實，不斷深入推進，確保“雙減”工作取得實效。

　　以下為《管理辦法》全文：

校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員

管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理，規(guī)范機構(gòu)和從業(yè)人員培訓行為，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國勞動合同法》等制定本辦法。

　　第二條 校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員是指按規(guī)定面向中小學生及3周歲以上學齡前兒童開展校外培訓的機構(gòu)中的工作人員，包括：教學人員、教研人員和其他人員。其中，教學人員是指承擔培訓授課的人員，教研人員是指培訓研究的人員;助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進行管理。

　　第三條 本辦法適用于招用具有中國國籍的人員，招用外籍人員應符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二章 招用及解聘

　　第四條 校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員應當符合下列要求：

　　(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務;

　　(二)愛國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項職責;

　　(三)具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛護學生;教學、教研人員還應為人師表，仁愛敬業(yè);

　　(四)教學、教研人員應熟悉教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，從事按照學科類管理培訓的須具備相應教師資格證書，從事按照非學科類管理培訓的須具備相應的職業(yè)(專業(yè))能力證明;

　　(五)非中小學、幼兒園在職教師。

　　第五條 校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員不得為以下人員：

　　(一)納入“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的;

　　(二)受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。

　　第六條 校外培訓機構(gòu)專職教學、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學生的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于學生人數(shù)的2%;面向3周歲以上學齡前兒童的線下培訓，每班次專職培訓人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。

　　第七條 校外培訓機構(gòu)應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同。

　　第八條 校外培訓機構(gòu)應當規(guī)范從業(yè)人員管理：

　　(一)校外培訓機構(gòu)應對擬招用人員和勞務派遣單位擬派遣至機構(gòu)場所工作的人員進行性侵等違法犯罪信息查詢;

　　(二)校外培訓機構(gòu)應當依法與招用人員簽訂書面勞動合同，明確工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、崗位職責、勞動合同期限、勞動報酬、社會保險、考核辦法等;

　　(三)對初次招用人員，應當開展崗位培訓，內(nèi)容應當包括法律法規(guī)、職業(yè)道德和有關(guān)政策文件要求等;

　　(四)教學、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應在機構(gòu)培訓場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示，并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息應在機構(gòu)內(nèi)部進行公示。

　　第九條 校外培訓機構(gòu)應向社會、培訓對象公開作出書面承諾，從業(yè)人員招用符合本辦法第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定。

　　第十條 校外培訓機構(gòu)應對從業(yè)人員定期開展思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力等培訓，提高教育教研能力和服務保障水平。

　　第十一條 校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員不得有下列情形：

　　(一)有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行;

　　(二)損害國家利益，損害社會公共利益，或違背社會公序良俗;

　　(三)通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息;

　　(四)歧視、侮辱學生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為;

　　(五)在教學、培訓等活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學生安危，擅離職守，自行逃離;

　　(六)與學生發(fā)生不正當關(guān)系，存在猥褻、性騷擾等行為;

　　(七)向?qū)W生及家長索要、收受不正當財物或利益;

　　(八)被依法追究刑事責任;

　　(九)吸食毒品等違反治安管理法律法規(guī)行為;

　　(十)違法傳教或者開展宗教活動;

　　(十一)宣揚或從事邪教。

　　從業(yè)人員有上述情形，符合《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)關(guān)于解除勞動合同規(guī)定的，校外培訓機構(gòu)應當依法與其解除勞動合同，在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺同步更新人員信息，并報告主管教育行政部門。

　　第三章 檢查監(jiān)督

　　第十二條 教育行政部門或相應主管部門會同人力資源社會保障行政部門公開監(jiān)督方式、暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，依職責分工對機構(gòu)從業(yè)人員情況進行檢查。檢查情況依法向社會公開，并作為機構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。

　　第十三條 從業(yè)人員違反本辦法第十一條規(guī)定情節(jié)嚴重的，經(jīng)查實、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。

　　第十四條 校外培訓機構(gòu)違反本辦法的，主管教育行政部門應責令其限期改正;對多次、多項違反規(guī)定等情節(jié)嚴重的，責令其停止招生，改正期間禁止開展相關(guān)培訓活動;對逾期未完成改正或拒絕改正等情節(jié)特別嚴重的，依法取消其辦學許可資質(zhì)。

　　第四章 附則

　　第十五條 省級教育行政部門可結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國務院教育行政部門負責解釋。