教育部通氣會(huì)：北京鼓勵(lì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先培訓(xùn)后付費(fèi)

　　多知網(wǎng)9月23日消息，今日，教育部召開(kāi)記者通氣會(huì)，介紹規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)有關(guān)情況。

　　北京鼓勵(lì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先培訓(xùn)后付費(fèi)

　　北京市教委介紹，當(dāng)前全市恢復(fù)線下培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)已經(jīng)全部納入資金監(jiān)管。對(duì)于線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正在推進(jìn)資金監(jiān)管，將預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管作為線上機(jī)構(gòu)重新審批準(zhǔn)入的前置條件，堅(jiān)持“無(wú)資金監(jiān)管，不能獲得審批”。對(duì)于線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管作為線上機(jī)構(gòu)重新審批準(zhǔn)入的前置條件。同期出臺(tái)《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》，在重申3個(gè)月或60課時(shí)收費(fèi)上限的基礎(chǔ)上提出，如周期和課時(shí)收費(fèi)并存，機(jī)構(gòu)只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，防止發(fā)生變相超過(guò) 3 個(gè)月收費(fèi)問(wèn)題。此外，北京市“雙減”措施明確，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次招生前，須向教育部門報(bào)備招生簡(jiǎn)章、課程內(nèi)容、教師資質(zhì)、收費(fèi)情況等事項(xiàng)，并鼓勵(lì)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式。

　　關(guān)于機(jī)構(gòu)重新審核的問(wèn)題，北京市教委副主任丁大偉提出要深入貫徹落實(shí)中央“雙減”政策，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并對(duì)現(xiàn)有線下線上機(jī)構(gòu)實(shí)施重新審核登記，解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機(jī)構(gòu)必須符合證照齊全、培訓(xùn)費(fèi)納入資金監(jiān)管，必須符合北京市“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)行為規(guī)范”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引”三項(xiàng)規(guī)范文件要求，才可恢復(fù)線下培訓(xùn)。線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制。

　　關(guān)于人員安置問(wèn)題，丁大偉提出要充分發(fā)揮“2+N”(2為政府部門和民辦教育協(xié)會(huì)，N為各家市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu))就業(yè)服務(wù)機(jī)制，形成服務(wù)矩陣。一是指導(dǎo)民辦教育協(xié)會(huì)舉辦“教培行業(yè)同業(yè)互助對(duì)接會(huì)”活動(dòng)，持續(xù)共同為教培行業(yè)人才提供就業(yè)服務(wù)。二是持續(xù)開(kāi)展教培行業(yè)人才專項(xiàng)服務(wù)季行動(dòng)，累計(jì)提供崗位32.3萬(wàn)余個(gè)，3.5萬(wàn)家用人單位參會(huì)。三是提供覆蓋全市各區(qū)學(xué)校事業(yè)編制內(nèi)專任教師崗位366個(gè)。招聘活動(dòng)收到應(yīng)聘人員簡(jiǎn)歷5300余份，近2500名人員現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。

　　建立市教委每周三下校聽(tīng)課調(diào)研機(jī)制，全委處室全體機(jī)關(guān)干部下校實(shí)地調(diào)研。全面開(kāi)展對(duì)各區(qū)黨委和政府履行“雙減”職責(zé)情況專項(xiàng)督政檢查。自9月13日起，全面啟動(dòng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各區(qū)實(shí)地督查機(jī)制，每周以“四不兩直”方式深入學(xué)校檢查一次，并建立周周檢查通報(bào)機(jī)制，將檢查結(jié)果每周通報(bào)、督促整改。

　　構(gòu)建“1＋N”政策制度體系

　　校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，七月下旬“雙減”文件印發(fā)后，教育部加大工作力度，推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效。七月下旬“雙減”文件印發(fā)后，教育部加大工作力度，推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效。

　　一是建立工作機(jī)制，牽頭建立由發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等19個(gè)部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地迅速成立校外監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)。建立“雙減”工作專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)、各地日?qǐng)?bào)制度和專報(bào)機(jī)制。制訂了“雙減”工作臺(tái)賬監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。建立完善了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)。

　　二是召開(kāi)專門會(huì)議，提出工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，舉辦廳局級(jí)“雙減”培訓(xùn)班，開(kāi)辟專欄，發(fā)布新聞稿、答記者問(wèn)、專家解讀文章，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍?？傮w上，社會(huì)輿論反響熱烈積極，稱贊“雙減”工作直擊群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)，滅校外培訓(xùn)虛火、還教育生態(tài)清風(fēng)，彰顯了黨中央對(duì)新一代少年兒童的親切關(guān)懷和辦好人民滿意教育的堅(jiān)定決心。

　　四是推動(dòng)行業(yè)自律，發(fā)揮中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)作用，爭(zhēng)取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頭部企業(yè)理解支持并堅(jiān)決擁護(hù)“雙減”政策。

　　五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，集中查處一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐典型案件，持續(xù)開(kāi)展“線上校外教育培訓(xùn)巡查”專項(xiàng)活動(dòng)，設(shè)立“雙減”曝光臺(tái)，公布校外培訓(xùn)治理違規(guī)行為典型案例。

　　六是開(kāi)展暗訪調(diào)研，會(huì)同相關(guān)部委組成暗訪調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和兵團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地暗訪調(diào)研，了解工作進(jìn)度，挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，研判困難問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　七是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，商相關(guān)部委建立定期會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步精準(zhǔn)摸清底數(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。據(jù)共青團(tuán)中央和中國(guó)青年報(bào)對(duì)511043名家長(zhǎng)的調(diào)查，“雙減”政策實(shí)施之后，72.7%的受訪家長(zhǎng)表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

　　目前基本構(gòu)建起了“1+N”的“雙減”政策體系，“1”指的是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《“雙減”意見(jiàn)》，是方向性的、宏觀性的“雙減”工作的總綱領(lǐng)，如“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”“對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制”“建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”等。“N”指的是落實(shí)過(guò)程中需要對(duì)一些概念進(jìn)行科學(xué)界定，對(duì)一些工作要求進(jìn)行細(xì)化，以指導(dǎo)各地更好地抓好貫徹落實(shí)工作。

　　加大對(duì)“一對(duì)一”、“眾籌私教”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“雙減”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性復(fù)雜性系統(tǒng)性的工程，必須注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，往深里做、往寬里做、往嚴(yán)里做、往遠(yuǎn)里做，持續(xù)用力、久久為功。

　　下一步，一是繼續(xù)完善配套政策。在督促各地落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的配套文件基礎(chǔ)上，加快預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建等其他配套政策法規(guī)的制訂進(jìn)度。研究修訂競(jìng)賽管理辦法，治理打著“國(guó)際”旗號(hào)的各類競(jìng)賽。同時(shí)完善“營(yíng)改非”流程，進(jìn)一步明確過(guò)程中的公示期限、資產(chǎn)確權(quán)等政策。研究起草校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對(duì)學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)同步作出規(guī)定。加快校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例立法進(jìn)度，對(duì)非學(xué)科類機(jī)構(gòu)管理一并納入。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用好各種方式方法，加大對(duì)“一對(duì)一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度。繼續(xù)跟蹤各地進(jìn)展，壓實(shí)地方責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展“雙減”大督查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的省份加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)幫扶，對(duì)履職盡責(zé)不到位的地方和人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。此外，還要研究修訂競(jìng)賽管理辦法，治理打著“國(guó)際”旗號(hào)的各類競(jìng)賽。

　　三是總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。梳理各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立典型經(jīng)驗(yàn)推廣制度，遴選推廣一批、印發(fā)宣傳一批、網(wǎng)站公布一批、主流媒體報(bào)道一批、深度剖析一批、打造“雙減”精品一批，持續(xù)深入宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“雙減”工作的良好社會(huì)氛圍。

　　全國(guó)96.3%的學(xué)校提供課后服務(wù)

　　基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至9月22日，全國(guó)有10.8萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校(不含寄宿制學(xué)校和村小學(xué))已填報(bào)課后服務(wù)信息，其中96.3%的學(xué)校提供了課后服務(wù);有7743.1萬(wàn)名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率85%，其中有71.2%的學(xué)生每周5天全程參加;534.5萬(wàn)名教師參與課后服務(wù)工作，占這些學(xué)校教師數(shù)的86.2%，另聘請(qǐng)了20.6萬(wàn)名校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。

　　在已填報(bào)信息的13.4萬(wàn)所小學(xué)中，有98.03%的學(xué)校做到了起始年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，98.6%的學(xué)校建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和電視“空中課堂”作用，向中小學(xué)生免費(fèi)提供各年級(jí)、各學(xué)科全覆蓋的優(yōu)質(zhì)課程資源。9月1日至22日，云平臺(tái)瀏覽次數(shù)達(dá)到7.02億，訪問(wèn)人次3.06億。

　　九成以上家長(zhǎng)對(duì)新學(xué)期減負(fù)提質(zhì)成效滿意

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，總體上，今年暑期校外培訓(xùn)遇冷、學(xué)校托管走紅，社會(huì)普遍反映這才是暑假應(yīng)有的模樣。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，“雙減”政策實(shí)施之后，72.7%的受訪家長(zhǎng)表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

　　根據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)直報(bào)信息，截至9月22日，有16萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校填報(bào)了有關(guān)信息，其中98.2%的學(xué)校出臺(tái)了作業(yè)管理辦法，92.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。

　　監(jiān)測(cè)平臺(tái)以二維碼形式邀請(qǐng)家長(zhǎng)無(wú)記名通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接填寫調(diào)查問(wèn)卷，共收到5737.7萬(wàn)份家長(zhǎng)問(wèn)卷，99.6%的學(xué)生家長(zhǎng)反映，本學(xué)期老師沒(méi)有給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)?；A(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示，97.5%的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校新學(xué)期減負(fù)提質(zhì)的各項(xiàng)措施和成效表示滿意，其中六成以上家長(zhǎng)表示非常滿意。