新職業(yè)教育法5月1日施行，首次明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位

　　來源|多知網(wǎng)

　　作者|徐晶晶

　　圖片來源|Pexels

　　多知網(wǎng)4月21日消息，據(jù)新華社報(bào)道，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議20日表決通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

　　2021年5月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議職業(yè)教育法修訂草案的議案，修訂草案經(jīng)過2021年6月、12月和2022年4月的三次常委會(huì)會(huì)議審議后通過、頒布。

　　新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，內(nèi)容更加充實(shí)。

　　新修訂的職業(yè)教育法首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，建立健全職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。

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　　職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型

　　新修訂的職業(yè)教育法首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

　　國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。

　　對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在評(píng)論文章中表示：“新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確了職業(yè)教育作為「類型教育」的定位與地位，并對(duì)發(fā)展職業(yè)教育進(jìn)行全新的頂層設(shè)計(jì)。其中最為關(guān)鍵的是，要通過推進(jìn)普職融通，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和地位，避免「類型教育」仍舊是事實(shí)上的「層次教育」。

　　職業(yè)教育從「層次」到「類型」，是一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

　　「層次教育」是把職業(yè)教育作為低于普通教育一個(gè)層次的教育，如中職低于普高、高職低于本科院校。成績(jī)好的同學(xué)進(jìn)高一層次的普通教育，成績(jī)差的學(xué)生進(jìn)低一層次的職業(yè)教育。于是，就出現(xiàn)了中考時(shí)的「分流變分層」以及「分流焦慮」，以及高考時(shí)的激烈競(jìng)爭(zhēng)……

　　作為「類型教育」的職業(yè)教育則不同，它和普通教育沒有高低之分。從學(xué)歷層次看，職業(yè)教育既包括中職、高職，還有本科層次的職業(yè)教育、碩士層次的職業(yè)教育以及博士層次的職業(yè)教育。從 2019 年起，國(guó)內(nèi)新建了一批本科層次職業(yè)教育的學(xué)校——職業(yè)技術(shù)大學(xué)，推進(jìn)把職業(yè)教育建設(shè)為「類型教育」的具體實(shí)踐。”

　　02

　　職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)

　　新版職業(yè)教育法明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。

　　在職業(yè)教育的地位方面，新修訂的職業(yè)教育法提出了實(shí)質(zhì)性的要求：

　　在推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通方面，修改后的職業(yè)教育法明確，國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)。

　　接受職業(yè)培訓(xùn)取得的職業(yè)技能等級(jí)證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習(xí)成果，經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分;

　　達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書;

　　接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位。

　　此外，在招生和就業(yè)保障方面，新修訂的職業(yè)教育法也提出了相關(guān)要求：

　　職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)；

　　高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生;

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

　　03

　　鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育

　　為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用，新修訂的職業(yè)教育法進(jìn)一步明確諸多舉措：

　　國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;

　　企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位;

　　企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;

　　國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。

　　除此之外，新職業(yè)教育法還包含對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。

　　近兩年，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育愈發(fā)重視。去年10月， 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提到，健全多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　而本次新修訂的職業(yè)教育法再次明確，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

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