廣東正式下發(fā)校園學習類APP管理辦法：6月1日起申報

　　多知網(wǎng)5月29日消息，今日，廣東省教育廳正式印發(fā)《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》（下稱“管理辦法”），與此前3月份的征求意見稿相比，新增了多項要求和具體解釋。

　　作為首個校園學習類APP省級監(jiān)管細則，“管理辦法”將自2019年6月1日起開啟申報，60天內(nèi)完成審查。

　　?《管理辦法》對于校園學習類APP的定義和懲罰機制沒有太大變化，而對于具體要求有了進一步說明，更加細化。

　　《管理辦法》還設置了具體時間節(jié)點：自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設立過渡期，用于校園學習類APP主辦者自行整改、申請審查等。

　　過渡期間，在未違反有關法律法規(guī)的前提下，廣東省各地市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和學校等單位可以繼續(xù)推薦使用該學習類APP。

　　自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類APP，各地市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和學校等單位不得要求或推薦給中小學生使用。

　　對于違反《管理辦法》規(guī)定，仍然推薦或組織使用未通過廣東省教育廳審查列入白名單的學習類APP的，廣東省教育廳將在全省范圍內(nèi)對其進行通報批評、約談有關責任人，對違規(guī)行為進行重點督辦。

　　對于存在利益輸送、收取APP主辦者回扣等違法違紀行為的，依照黨紀國法給予嚴肅處理。

　　 具體管理細則變化有：

　　與征求意見稿相比，管理辦法在第五條規(guī)定中，新增“學科培訓類APP還應滿足教育部關于校外培訓機構（校外線上教育）管理的有關規(guī)定”。

　　《管理辦法》規(guī)定，收費一次性不得超過3個月或者單科不超過60個課時；線上培訓機構所辦學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進步安排、上課時間等必須備案；必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　在管理辦法的配套文本《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法釋義》中指出：

　　“學科培訓類APP主辦者應滿足教育部關于校外培訓機構（校外線上教育）管理的有關規(guī)定，具備學科培訓相適應的場地設備、師資隊伍、技術能力等。

　　將所辦學科培訓主辦者的基本情況（機構簡介、培訓宗旨、業(yè)務范圍、保障條件、服務承諾、資金管理等），以及線上學科培訓班的科目名稱、培訓內(nèi)容、師資隊伍、招生對象、進度安排、上課時間、收費情況等材料報送廣東省教育廳審查，同時將任課教師的姓名、照片、教學班次以及教師任教資格等信息在APP（或培訓網(wǎng)站）建立專欄予以公示。

　　學科培訓類APP主辦者任課教師應取得教師資格證。

　　對于尚未全部取得教師資格證的，該機構申報APP審查時，具備教師資格證的比例應不低于50%，剩余任課教師自APP申報之日起一年內(nèi)應全部取得教師資格證。”

　　此前，在征求意見稿中，提及校園學習類APP不得強制收費、不得惡意扣費，其中校內(nèi)學習類APP不得面向學生用戶收費。

　　在該管理辦法中，對于強制收費作出界定：校園學習類APP收費項目需事先公開、明示且合理，不得強制或變相強制收費、不得惡意扣費。其中，校內(nèi)學習類APP不得面向學生用戶收費（以付款的銀行賬戶為準，銀行賬戶為父母或其他監(jiān)護人的除外）。

　　校內(nèi)學習類APP產(chǎn)品強制或變相強制收費，包括下列情形：（1）由市、縣、學校（老師以及其他教職員工）組織或者推薦學生集體安裝、具備日常教學所需功能的學習類APP，且強制要求學生事先繳納費用；（2）由學校（老師以及其他教職員工）組織或者推薦學生集體安裝的學習類APP，初期階段APP主辦者承諾免費使用，但是在后期運營過程中，必須繳納相關費用，才能調(diào)用已有數(shù)據(jù)、沿用原有功能。

　　上述收費類產(chǎn)品的APP，對于出現(xiàn)用戶投訴或使用糾紛的，按照“誰推薦、誰負責”的原則，由推薦使用的單位（市、縣教育局或學校）負責處理。

　　下列情形不屬于強制或變相強制收費：校內(nèi)學習類APP使用前明確告知產(chǎn)品收費標準和收費的內(nèi)容（模塊），收費的功能（模塊）屬于學生基于個性化需求自愿訂購的項目，且付費的最終銀行賬戶為學生家長。

　　學科培訓類APP的收費，按照《消費者權益保護法》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定進行管理。其中，每個科目一次性收費的時間跨度不得超過3個月或者每個科目一次性收費不得超過60次（節(jié)）課。涉及退費的，參照《廣東省民辦非學歷教育機構退費管理辦法》執(zhí)行。

　　此前征求意見稿規(guī)定不得存在娛樂、購物、商業(yè)廣告等行為，而《管理辦法》對要求作出了進一步說明，更加細化。

　　“產(chǎn)品（含各功能版塊)不應存在與學習功能無關的內(nèi)容和鏈接”，具體是指：產(chǎn)品（含各功能版塊）不應存在各種網(wǎng)絡游戲、商業(yè)廣告、購物美食、互動交友等內(nèi)容和鏈接。

　　校園學習類APP存在動漫、娛樂、積分等內(nèi)容的，應基于培養(yǎng)學生學習興趣、提高學生學習動力等目的，并且在申報審查時逐一詳細說明，如果與本款APP所具備的學習功能密切相關并且主要是基于提高學習效率、學習興趣的，不在本《管理辦法》禁止范圍。

　　以上內(nèi)容及鏈接由廣東省教育廳根據(jù)產(chǎn)品具體情況進行審查。

　　《管理辦法》（含配套文本）所稱“商業(yè)廣告”，指的是以營利為目的，通過本學習類APP進行的各類商品、服務、市場等方面的傳播活動?；诠嫘再|(zhì)、與該學習類APP所屬的學習功能相關的通知、資訊、消息等，一般不認為是商業(yè)廣告。

　　對于校園學習類APP的內(nèi)容方面和社區(qū)管理，管理辦法新增了相關規(guī)定。

　　此外對于難以清晰界定是否與學習有關的內(nèi)容和鏈接（例如積分兌換禮品激勵學生學習興趣的），《管理辦法》規(guī)定“各學習類APP主辦者應采取將此版塊內(nèi)容移出本APP（遷移至家長端或者其他APP、微信公眾號等），或者對本版塊內(nèi)容采用兒童鎖、密碼驗證（經(jīng)家長授權輸入密碼后允許學生查看、使用）等技術手段對學生加以保護。”

　　對于校園學習類APP的社區(qū)管理，管理辦法指出“存在社區(qū)個人動態(tài)、班級空間等版塊的，學習類APP主辦者應加強審查管理，對用戶（發(fā)布者）的評論、發(fā)言進行實時監(jiān)測審查，不得發(fā)布色情、低俗等有害內(nèi)容。鑒于中小學生的特點以及對個人動態(tài)、社區(qū)評論所有內(nèi)容進行實時監(jiān)測難度較大，倡導學習類APP以教師、家長、管理員發(fā)布信息、照片、評論為主，建議關閉學生用戶對外公開的評論、發(fā)帖等功能?！?/span>

　　征求意見稿第五條第1款曾指出：校園學習類APP應體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，促進學生綜合素質(zhì)提升，不得采用應試教育手段增加學生課業(yè)負擔。而《管理辦法》對于素質(zhì)教育、應試教育手段作出說明。

　　學校和老師不得利用APP發(fā)布學生考試分數(shù)的成績排名，禁止公布學生的集體分數(shù)排名。但是，為了改進教學、診斷學生所學情況進行核心素養(yǎng)能力等級分析、分數(shù)段統(tǒng)計、學生分數(shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)（須隱藏學生姓名）、以及非學科類（例如音樂、美術等）成績的除外。允許學生查閱個人測試成績（僅限本人成績）。

　　校園學習類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP，允許用于拓充知識，不得用于抄作業(yè)。

　　對于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的，按照服務學生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類APP的學校教師和家長應做好教育引導、加強監(jiān)管，承擔相應的管理責任。

　　信息安全保護方面，作了細微調(diào)整，更加考慮企業(yè)的實際操作難度。

　　在此前的征求意見稿中，廣東省要求“校園學習類APP應根據(jù)公安部《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，通過信息系統(tǒng)等級保護（二級或以上）測評與備案”。

　　而在最新公布的管理辦法中，則是“鼓勵校園學習類APP根據(jù)公安部《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，主動申報并通過信息系統(tǒng)安全等級保護（二級或以上）測評與備案。鼓勵各市、縣、學校在其他方面（技術、功能等）相同情況下，優(yōu)先推薦和使用通過信息系統(tǒng)安全等級保護（二級或以上）備案的產(chǎn)品?！?/span>

     原文：《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》