江蘇：不再審批新的民辦義務教育學校，2-3年將全省民辦義務教育學校學生占比下降至5%

　　多知網(wǎng)6月29日消息，近日，江蘇省省委教育工作領導小組印發(fā)了《推進中央教育工作領導小組秘書組部署我省狠抓落實2021年教育重點事項工作總體方案》(以下簡稱《方案》)的通知。

　　《方案》中共強調(diào)了八項事項，其中值得注意的點有：

　　l 規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。

　　原則上不再審批新的民辦義務教育學校，力爭用2-3年時間將全省民辦義務教育學校在校生數(shù)占義務教育學校在校生總數(shù)的比例降至5%以下，縣域內(nèi)民辦義務教育學校在校生數(shù)占義務教育學校在校生總數(shù)的比例降至15%以下。

　　l 落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求

　　確保財政一般性公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。把落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求納入對市縣政府履行教育職責督導評價內(nèi)容，督促市、縣(市、區(qū))政府落實教育投入責任，切實加大教育投入。

　　l 加強兒童青少年近視防控

　　2021年全省兒童青少年總體近視率比2020年下降1個百分點以上，全省預期達59.3%左右。加強學生體育鍛煉。落實中小學生減負要求，督促學校開足開齊開好體育課，加強學生課外校外體育鍛煉和運動技能指導，確保學生在校每天1小時以上體育活動時間，并在課間組織學生到室外活動或遠眺。

　　l 確保第三批高考綜合改革試點平穩(wěn)落地

　　做好政策解讀培訓。持續(xù)開展覆蓋所有基層教育部門、普通高中、高三學生和家長的政策解讀培訓。開發(fā)志愿填報服務系統(tǒng)，制作操作手冊和演示視頻。

　　

　　《方案》原文如下：

　　一、規(guī)范民辦義務教育發(fā)展

　　(一)目標任務

　　認真貫徹落實中央關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的政策文件，進一步推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大公辦義務教育資源供給。推動民辦教育規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，原則上不再審批新的民辦義務教育學校，力爭用2-3年時間將全省民辦義務教育學校在校生數(shù)占義務教育學校在校生總數(shù)的比例降至5%以下，縣域內(nèi)民辦義務教育學校在校生數(shù)占義務教育學校在校生總數(shù)的比例降至15%以下。

　　(二)推進舉措

　　1.新建改擴建公辦義務教育學校。高標準推進義務教育學校標準化建設與監(jiān)測，扎實開展國家和省級義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，實施并完成義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃。

　　2.規(guī)范民辦義務教育學校審批原則上不再審批新的民辦義務教育學校,平穩(wěn)推進公辦學校參與舉辦民辦義務教育學校專項治理工作。

　　3壓實市、縣(市、區(qū))政府主體責任。把規(guī)范民辦義務教育發(fā)展納入對市具政府履行教育職責叔導評價內(nèi)容，建立健全專項情況通報綜合評估機制，指導各地制定降低民辦義務教育學校及在校生比例工作方案。

　　4強化民辦義務教育學校督查。全面實施“公民同招”政策，加強規(guī)范辦學行為督導檢查，堅決遏制違規(guī)招生入學、違規(guī)辦理學籍、違規(guī)開設課程、超課標超進度教學及亂收費等問題，促進民辦義務教育學校健康發(fā)展。

　　二、抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地

　　(一)目標任務

　　2021年6月底前完成縣級以上部門、各級各類學校對《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的學習培訓工作。結(jié)合《總體方案》任務要求和我省實際，完善工作清單，明確落實措施和步驟推動各項任務落細落地。對標《總體方案》任務要求，堅持破立并舉，特別是針對“十不得、一嚴禁”等負面清單開展全面清理，堅決做到令行禁止，確保6月底前完成清理規(guī)范工作。

　　(二)推進舉措

　　1以省委、省政府名義印發(fā)《江蘇省深化新時代教育評價改革實施方案》，怒促抓好貫徹落實工作。

　　2繼續(xù)抓好學習培訓。將《總體方案》學習培訓納入202年江蘇省中小學教師和校長省級培訓項目，組織開展中小學校長專題培訓。召開暑期培訓會，對市縣分管負責同志、教育局主要負責同志和高校黨委書記、校長進行培訓。

　　3.修訂完善工作清單根據(jù)中央教育工作領導小組秘書組意見，進一步修改完善我省工作清單，進行任務分解，明確部門責任分工。

　　4.開展清理規(guī)范。組織各地各校全面清理涉及教育評價改革政策性文件，現(xiàn)行考核、評估、評審、評優(yōu)、監(jiān)測等相關規(guī)章制度均納入清理范圍，重點關注是否存在與《總體方案》主要原則和具體規(guī)定相抵觸、相沖突或列入負面清單的規(guī)定等。

　　5推動改革試點積極推動有關市、具(市、區(qū))和學校開展改革試點，加強調(diào)研指導，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗。

　　三、落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求

　　(一)目標任務

　　確保財政一般性公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

　　(二)推進舉措

　　1根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生領域、科技領域、教育領域、交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2020】14號)要求，督促各市、縣嚴格履行教育支出責任，加大財政投入力度，健全教育經(jīng)費保障機制，不斷完善成本分擔機制。

　　2.將參加醫(yī)療保險改革的省屬高校生均財政撥款基準定額由13500元調(diào)整至13800元。

　　3.發(fā)布2020年全省教育經(jīng)費統(tǒng)計公告，把落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求納入對市縣政府履行教育職責督導評價內(nèi)容，督促市、縣(市、區(qū))政府落實教育投入責任，切實加大教育投入。

　　四、落實義務教育教師工資待遇

　　(一)目標任務確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T，不出現(xiàn)拖欠義務教育教師工資等問題。

　　(二)推進舉措

　　1.組織開展自查指導市、具(市、區(qū))對照有關要求開展全面自查，上報工作進展情況。

　　2.開展專項檢查省級教育、人社、財政部門聯(lián)合組建檢查組，赴有關市縣開展實地檢查，現(xiàn)場交流反饋問題，并提出改進措施。及時向省委省政府報告各地義務教育教師工資待遇保障情況。

　　3開展省級督導在省對設區(qū)市人民政府履行教育職責督導評價工作中，將各地保障義務教育教師工資待遇情況作為重要指標，壓緊壓實市、縣(市、區(qū))政府主體責任。

　　4.強化權促整改。對落實不到位的市、具(市、區(qū))政府，由省政府教育督導委員會采取約談、問責等方式督促整改;建立定期聯(lián)系檢查制度，跟蹤了解并督促各地嚴格按照時間節(jié)點要求，落實好國家和省保障義務教育教師待遇的各項規(guī)定要求。

　　五、加強兒童青少年近視防控

　　(一)目標任務

　　2021年全省兒童青少年總體近視率比2020年下降1個百分點以上，全省預期達59.3%左右。

　　(二)推進舉措

　　1.完善工作機制。印發(fā)省兒童青少年近視防控工作評議辦法，督促各地出臺實施方案。把近視防控列入對設區(qū)市人民政府履行教育職責督導評價、中小學體育工作專項督導內(nèi)容，定期溝通協(xié)調(diào)、考核排名、通報約談。推進家校聯(lián)動防控試點學校和家校社合作綜合防控試點縣(市、區(qū))工作。

　　2.實施教室視覺環(huán)境達標工程。列為2021年省政府為民辦實事項目，嚴格執(zhí)行普通中小學校設計規(guī)范等建設標準，完成800所義務教育學校教室照明改造。

　　3.強化監(jiān)測檢查組織對各設區(qū)市兒童青少年視力狀況監(jiān)測，并通報監(jiān)測結(jié)果，督促各設區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))縣(市、區(qū))對所屬學校，學校對年級、班級進行監(jiān)測。

　　4.建立視力健康檔案。持續(xù)開展06歲兒童眼保健和視力檢查，為100萬名以上在園幼兒建立視力健康電子檔案。開展中小學視力檢查和建檔工作。

　　5.加強學生體育鍛煉。落實中小學生減負要求，督促學校開足開齊開好體育課，加強學生課外校外體育鍛煉和運動技能指導，確保學生在校每天1小時以上體育活動時間，并在課間組織學生到室外活動或遠眺。

　　6.加強宣傳和研究開展近視防控官傳教育月活動，成立近視防控宣講團，舉辦百場講座進校園公益行動。實施江蘇省兒童青少年近視防控健康父母行動，舉辦短視頻大賽。通過主流媒體和有關新媒體平臺，普及近視防治知識。依托省兒童青少年近視防控研究中心，加強近視防控研究。

　　六、落實意識形態(tài)工作責任制

　　(一)目標任務

　　壓實教育系統(tǒng)各級黨組織意識形態(tài)工作主體責任，防范化解高校意識形態(tài)領域風險隱患，確保教育系統(tǒng)意識形態(tài)安全穩(wěn)定，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造良好的校園環(huán)境。

　　(二)推進舉措

　　1.印發(fā)2021年高校意識形態(tài)安全工作指引。明確全年需要關注的“四大重點”，包括12個重點傾向、10個重點領域、7個重點人群、16個重點時段，提出8個方面的工作措施，指導和幫助高校做好音識形杰風險防范化解。

　　2.部署開展全省高校意識形態(tài)領域固本強基專項行動。組建專項行動領導小組，研究制定全省高校黨委落實意識形態(tài)工作責任制指標體系，涵蓋5個一級指標、20個二級指標、100個監(jiān)測點。在各高校完成自查工作的基礎上，組建實地督查指導組，對省內(nèi)本科院校實地督查全覆蓋。

　　3.修訂江蘇教育系統(tǒng)落實意識形態(tài)工作責任制實施細則。進一步強化意識形態(tài)主體責任落實。因意識形態(tài)責任制落實不力出現(xiàn)嚴重取情的，在省尾高校年度綜合考核中不得評定為第一等次。

　　4.將高校黨委落實意識形杰工作責任制情況作為省委巡視高校的重要內(nèi)容。及時指導并督促有關高校全面整改巡視中發(fā)現(xiàn)的意識形態(tài)領域突出問題和風險隱患。

　　七、落實高校輔導員和思政課教師選聘配備政策要求

　　(一)目標任務

　　著力解決高校輔導員和思政課教師隊伍建設突出問題，推動加快補齊人員缺口。輔導員方面，各高?？傮w上按照師生比不低于1:200的要求設置專職輔導員崗位，并足額配備到位。公辦高校2021年專職輔導員崗位聘用人員列事業(yè)編制(人員總量)比例達到75%，2022年達到100%。各高校自2021年起，不得以人事代理、勞務派遣等方式新聘專職輔導員。思政課教師方面，各高校2021年底前專職思政課教師和學生比例不低于1:400確保2022年底前達到1:350要求。

　　(二)推進舉措

　　1.督促高校把輔導員和思政課教師隊伍建設擺在突出位置。印發(fā)2021年學校立德樹人重點任務清單，要求各高校在年底前專職輔導員崗位聘用人員列事業(yè)編制(人員總量)比例至少達到75%，專職思政課教師和學生比例不低于1:400。高校專職思政課教師和輔導員隊伍建設要按時序進度要求足額配備到位，達不到標準的，在省屬高校年度綜合考核中不得評定為第一等次。

　　2.加強督查檢查。在全省高校意識形態(tài)領域固本強基專項行動中，要求各高校對照相關指標內(nèi)容，全面排查輔導員和思政課教師隊伍建設情況，并納入高校黨委落實意識形態(tài)工作責任制指標體系，適時組織輔導員和思政課教師隊伍建設專項督導。

　　3.納入省屬高校綜合考核指標體系。修訂完善2021年江蘇省地方普通高校綜合考核辦法明確今年高校專職輔導員和思政課教師隊伍建設相關指標性任務，進入事業(yè)編制比例要求。加快實施思政課教師履職盡責激勵計劃。

　　4.將高校輔導員和思政課教師隊伍建設情況作為省委巡視高校的重要內(nèi)容持續(xù)跟進督促各高校全面整改巡視中發(fā)現(xiàn)的短板和不足。

　　八、確保第三批高考綜合改革試點平穩(wěn)落地

　　(一)目標任務

　　全力做好新高考落地各項工作，精心制定工作方案，將高考

　　改革要求落地落細落實。

　　(二)推進舉措

　　1.做好政策解讀培訓。持續(xù)開展覆蓋所有基層教育部門、普通高中、高三學生和家長的政策解讀培訓。開發(fā)志愿填報服務系統(tǒng)，制作操作手冊和演示視頻。

　　2.做好新聞宣傳及輿情處置。成立省高考穩(wěn)控工作專班，召開2021年省高考穩(wěn)控工作專班暨高考安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)調(diào)會、高考新聞宣傳工作座談會。

　　3.做好適應性演練按照高考標準，在全省范圍內(nèi)開展試卷命制、考試評卷、計劃編制、志愿填報、招生錄取等全過程演練指導各設區(qū)市自行組織針對選擇性考試科目的第二次適應性考試。

　　4、做好教學備考，開展全省新課程新高考專題教學調(diào)研視導，繼續(xù)開展學生生涯規(guī)劃指導

　　5.科學編制招生計劃。積極爭取教育部招生計劃支持，指導高校合理編制計劃。

　　6.加強信息化建設。推進新高考報名審核、考生體檢、考試組織、成績合成、計劃編制、志愿填報、投檔錄取等全過程配套信息系統(tǒng)建設和應用，深化標準化考點系統(tǒng)應用，構建全方位安全防護體系。

　　7.做好考試組織。召開全省普通高?？荚囌猩踩ぷ麟娨曤娫挄h，全面部署考試安全工作嚴密實施6門選考科目命題、高考考試、評卷和成績公布相關工作。

　　8.做好招生錄取?？茖W劃定第一階段本科各批次省錄取最低控制分數(shù)線，穩(wěn)妥組織開展志愿填報宣傳指導和高校招生錄取。